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吉林省政府采购中心

cuifeng2021-10-25华标准件53
   吉林省政府采购中心是2003年4月吉林省人民政府批准组建的,是隶属吉林省
   

吉林省政府采购中心是2003年4月吉林省人民政府批准组建的,是隶属吉林省省直机关事务管理局参照公务员管理的事业单位,副厅级建制。主要职责:受省直机关各部门、各单位委托,制定集中采购的具体方案并组织实施。内设办公室、信息处、综合处、招标处、采购处。办公地址:长春市文化街158号。

自2003年组建以来,吉林省政府采购中心领导班子和全体干部职工在贯彻落实政府采购法,加强制度规范建设,创新工作机制,构建公开透明、规范有序的政府集中采购工作平台,推动政府集中采购工作规范、科学发展方面,进行了许多探索和努力:

(一)实行了“四个公开”制度

1、采购信息公开。所有项目的采购信息都在采购中心网站、政务大厅招投标信息网、省政府公众信息网、中国政府采购网、中国财经报等媒体上公开发布,充分保证所有供应商都能够机会均等地获得政府采购信息。

2、采购程序公开。使每个供应商都清楚地知道招标文件获取的时间、方式和投标文件编制要求,都清楚地知道投标、开标、评标、定标以及合同订立全过程的程序。

3、采购标准公开。采购需求、规格技术指标、投标人资格条件、评标方法和标准、付款方式和条件等实体事项都在招标文件中公开,没有列入招标文件的方法和标准不得作为评标的依据。

4、采购结果公开。所有项目的中标、成交结果以及评标委员会和评标监督人员名单都在本中心网站和相关媒体上公开发布。

(二)建立了三个层次的监督制衡机制

1、在全国最先建立了每个采购项目聘请监督员对开标和评标决策全过程监督的制度。通过实行监督员制度,在评标现场形成了四方人员同时在场,采购中心工作人员、采购单位人员、评标专家相互监督制约和监督人员直接监督的局面,有效地规范和约束了评标委员会、采购单位和采购中心自身的行为。

2、建立了采购中心内部相互制衡的工作制度。在全国最早实行了“三段工作法”,由三个处相互接续地完成每个项目的采购工作,形成相互制衡的工作机制。后来考虑到采购效率问题,改为实行采购任务交叉分派、人员岗位职责相互分离、相互制衡的制度;在财政部18号令颁布之前,就实行了采购中心与评标委员会分离、与合同履行和验收分离的制度,形成相互制约的工作机制。

3、在全国较早实行了采用最低评标价法评标项目的评标结果由评标委员会当场向投标供应商宣布,公开招标、邀请招标项目的预中标结果在采购中心网站、政务大厅网站和相关媒体上公示七个工作日,直接接受供应商监督的制度。

(三)加强了“四个重点环节”的工作

1、协助采购单位编制采购文件工作。把握三条原则:一是所有项目都由采购单位编制提交《省直单位完善采购需求和招标要求一览表》,即采购需求、规格参数、投标人资格条件、评分标准等实体事项均由采购单位设定;二是审核中发现采购单位设定的事项含有指定品牌、指定供应商等明显违反规定的问题,要求其按照法律规定予以改正;对于可能存在其他不合理问题的,在中心内部认真分析研究之后慎重地提出建议,但最终按照采购单位的意见办理。三是严格执行招标文件会签制度,所有招标文件都最终由采购单位审定签章后才能发出。

2、开标评标组织工作。把握四条原则:一是采购中心只负责开标评标组织工作,严格按照招标文件的规定协助评标委员会把握评标程序和方法,不参加评标。二是对于采用最低评标价法评标的项目,当报价低的投标人不能中标时,要求评标委员会必须有充分理由并写入评标决议。三是对于采用综合评分法评标的项目,只会同监督人员审核评委是否按照招标文件规定的评分项目和评分标准评分,对于评委超出招标文件规定的评分项目和标准评分的,要求评委按照招标文件的规定改正,然后交由评标委员会集体审定。四是对于财政厅采购办确定的单一来源采购项目,采购中心只负责谈判组织工作,由采购单位自己与其指定的单一供应商进行谈判并签署谈判纪要。

3、协调组织处理供应商质疑工作。在目前政府采购法律规章对处理供应商质疑还缺乏具体规定的情况下,我们实行了按照权责对等原则处理供应商质疑的办法:一是供应商对招标文件中技术规格、投标人资格条件、评分标准、付款方式和条件、售后服务要求等实体事项质疑的,提请采购单位答复;二是供应商对采购程序质疑的,由采购中心答复;三是供应商对中标、成交结果质疑的,组织评标委员会集体论证答复,并与质疑供应商直接对话答复。

4、网上确认参加投标供应商名单的保密工作。对于网上确认参加投标的供应商名单,实行了两人双密码保密的制度,在项目开标之前,任何人都不知道确认参加投标的供应商名单,对于防止供应商串通投标,提高政府采购的公信力,提升政府采购中心的形象等,都起到了重要作用。

(四)实行了广泛征求各方面意见建议的制度

1、经常性征求采购单位的意见建议。采购项目完成后向省直单位发放征求意见表,每年都召开几次征求省直单位意见建议座谈会,每个项目完成后都向采购单位发《中标供应商履约情况反馈表》。

2、经常征求供应商的意见建议。制订了征求供应商意见表并长期在采购中心网站发布,供应商可以随时提出意见建议和对采购中心工作进行监督,每年都召开几次征求供应商意见建议座谈会。

3、经常征求监督员的意见建议。每年都召开征求监督员意见建议座谈会,不定期地向监督员发征求意见表。

(五)不断健全完善内部工作制度规范

1、针对工作中遇到的矛盾和问题,研究制订并逐年修改完善了招标、询价、竞争性谈判采购文件和相关采购信息公告范本和格式,开标、评标组织工作规程,以及汽车询价、单一来源采购文件,中标成交结果公告、招标评标通用表格等制度规范,努力使采购中心各方面的工作都有相关制度规范可以遵循。

2、制订并不断修改完善了《吉林省政府采购中心政府集中采购组织工作规程》,使采购中心负责组织的政府集中采购工作不断规范。

(六)始终注重加强队伍建设

经常组织干部进行政治业务集体学习,加强工作交流和研究讨论,及时总结经验,努力提高干部队伍的职业素质和业务能力。研究制订了采购中心岗位责任制,细化了各级干部的岗位职责,切实做到各司其职、各尽其责。认真落实与局党委签订的党风廉政建设责任书和党总支与各支部签订的党风廉政建设责任书,定期召开党风廉政建设分析会,经常进行廉政教育和风险教育,做到警钟常鸣,增强廉洁自律的自觉性。

(七)信息化建设开始起步

一是建设了采购中心局域网,实现了开标评标全过程电子监控并对每个项目开标评标全过程实行录音录相并存档备查,有效地规范和约束了开标评标过程中各方面当事人的行为。二是取消了纸质标书收费发售,所有采购信息和招标文件一律由供应商自行从采购中心网站查阅和下载,既方便了供应商及时获取招标文件,又大大延长了供应商获取招标文件的有效时间(全天24小时可以从网上下载),还减轻了供应商投标的人力和资金成本,受到供应商普遍欢迎。

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